Texto: Samantha Paéz / Lado B
Fotografía: Lado B
23 de mayo del 2023
En medio de los cuestionamientos y desinformación sobre el funcionamiento del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), en redes sociales circulan mensajes donde lo acusan de ocultar datos del rescate bancario.
En otras publicaciones, se le acusa de negar información relacionada con casos de corrupción, y de que haya impunidad.
Pero ¿qué es competencia del INAI y qué no? Lado B consultó a especialistas quienes nos explicaron cuáles son las funciones y atribuciones del organismo que, a diferencia de lo que se especula, no es un repositorio de información gubernamental. Acá te cuento:
Desinformación sobre el INAI
A raíz de las declaraciones de López Obrador para desacreditar el instituto, hay mucha desinformación respecto al tema de transparencia.
Por ejemplo, en redes sociales se dice que el INAI es a quien se debe la opacidad en el caso de Zhenli Ye Gon, empresario acusado por los delitos de narcotráfico y lavado de dinero y a quien se le incautó la suma de 207 millones de dólares.
Otra sostiene que Vicente Fox benefició a su familia con el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). Esto aunque durante su mandato, gracias a la ley de transparencia, se descubrió el “Tanga Gate”, donde se comprobó el desvío de 30 millones de pesos destinados a programas de salud de mujeres y VIH en la compra de artículos de lujo y tangas.
También hay imágenes y cartones políticos donde dicen que no proporcionó información sobre la Casa Blanca de Enrique Peña Nieto, y el fraude de Fobaproa.
Sin embargo, no es deber del INAI concentrar la información pública, sino que es responsabilidad de cada dependencia de gobierno proporcionar y transparentarla. La información sobre el caso Fobaproa, por ejemplo, la tienen autoridades de Hacienda y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
También es mentira que el INAI haya evitado la transparencia respecto a la Casa Blanca, un inmueble de 7 millones de dólares facilitado al entonces presidente por Grupo Higa, sino que gracias al sistema de transparencia se pudo revelar esa historia, según se explica en el mismo reportaje.
Otro dicho de desinformación es que al INAI le corresponda emitir sentencias o investigar casos de corrupción. Eso no está entre sus atribuciones.
“El @INAImexico no es un ente fiscalizador ni investiga. No denunciamos corrupción, abrimos las negativas y las resistencias de abrir lo público”, refirió en su cuenta de Twitter la comisionada del Río.
Pero entre tantos datos falsos, ¿qué es lo que sí hace el INAI?
Las verdaderas atribuciones
Actualmente tal cual está redactada la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, cuya última modificación es de 2021, el INAI tiene las responsabilidades de:
•Formar parte del Sistema Nacional de Transparencia, en el cual también está la Auditoría Superior de la Federación, y que se encarga de la política pública en la materia y de los lineamientos de operación de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).
•Conocer y resolver recursos de revisión e inconformidad de la ciudadanía respecto a la información entregada y resoluciones emitidas por los órganos locales.
•Interponer recursos de inconstitucionalidad contra leyes que vulneren el derecho de acceso a la información o promover controversias constitucionales.
•Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones, en caso de no cumplirse las obligaciones de transparencia.
La PNT es un espacio virtual donde se puede acceder a la información que es obligación de las dependencias hacer pública, también se pueden hacer preguntas a los tres niveles de gobierno, sindicatos y demás instituciones que reciben dinero gubernamental.
Para Julieta del Río Venegas, comisionada del INAI, el instituto es una especie de tribunal en materia de transparencia.
“(Si) te niegan una información o te dicen que está clasificada o que después de una búsqueda muy cansada y exhaustiva no la encontraron y tú sabes que es una información de carácter público, tienes que recurrir, somos un tribunal […] Nosotros no tenemos es información, nosotros damos la garantías para que conozcas”, dijo la comisionada en entrevista.
Y es que la información no sólo es poder, de acuerdo con la organización Transparencia Mexicana “también es dinero, y quien tiene la información concentrará tanto poder como dinero. Cuando los ciudadanos perdemos información, tenemos menos poder y todavía menos posibilidades de hacer que la información se convierta en riqueza y bienestar”.
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También protege los datos personales
Otra cuestión que comentó Del Río Venegas es que han tomado esta coyuntura como una oportunidad para difundir más lo que hace el INAI.
“Hay que reconocer que mucha gente no conocía a fondo lo que significaban estos derechos la información, esta desinformación también nos ha dado una coyuntura para informar más fuerte de la de lo que hace este instituto y del beneficio no solo para los medios de comunicación, también para los ciudadanos”, agregó la funcionaria.
Y es que el INAI no sólo conoce de inconformidades por la falta de transparencia, otra de sus atribuciones es velar por la protección de los datos personales de la ciudadanía.
¿Qué son los datos personales? Es aquella información que se relaciona con nuestras personas y que nos hace identificables, como son edad, domicilio, número telefónico, correo electrónico, número de seguridad social y CURP, entre otros.
Si brindamos esta información a alguna dependencia o a alguna empresa y se utiliza con otros fines a los que autorizamos, por ejemplo, para la afiliación a un partido político, podemos pedir apoyo al INAI o a los institutos de transparencia en los estados.
Entonces, el Instituto Nacional de Transparencia es un intermediario entre las dependencias que tienen la información y la ciudadanía, que busca garantizar nuestros derechos, pero también protege el uso de nuestros datos personales. Acá puedes conocer un poco más de él.
¿Cómo surgió el INAI?
En mayo de 2001, hace 22 años, integrantes de medios de comunicación, de la academia y sociedad civil se reunieron en Oaxaca para impulsar una reforma en materia de derecho a la información pública. En ese momento se fijaron los mínimos para garantizar la Ley de Transparencia en México:
1. Crear un texto constitucional que consagre el principio en el que la información es algo que pertenece al ciudadano.
2. Crear el derecho ciudadano para acceder a datos, archivos, registros y todo tipo de información en manos de los órganos del Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y empresas privadas que reciben recursos públicos.
3. Crear la obligación de los órganos del Estado para proporcionar la información requerida, estableciendo las sanciones adecuadas a los servidores públicos que incumplan con el deber de informar.
4. Identificar las excepciones, que serán mínimas.
5. Crear la figura de una autoridad independiente, que deberá tener a su cargo la tarea de intervenir cuando haya controversias.
6. La iniciativa tendrá también que incluir en el apartado de transitorios reformas al Código Penal, a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y a todas aquellas leyes y reglamentos que se opongan al derecho de la sociedad a saber de la actuación de los gobernantes.
En resumen, la Ley de transparencia es una iniciativa ciudadana para favorecer a la ciudadanía.
¿Qué cambios propone AMLO?
Actualmente, el actual presidente Andrés Manuel López Obrador parece retomar la propuesta de Fox, pues propone que sea la Auditoría Superior de la Federación (ASF) o la Fiscalía quienes lleven a cabo las funciones del INAI.
Jorge Islas López, precursor del derecho a la información en México y ahora cónsul de México en Nueva York, Estados Unidos, escribió un artículo donde recuerda que en 2001 el entonces presidente Vicente Fox Quezada propuso que la Secretaría de la Función Pública se hiciera cargo del procedimiento de acceso a la información. Es decir, que el mismo gobierno federal se encargará de garantizar el derecho a la información pública.
Sin embargo, Islas López apuntó en el texto “La primera ley federal de transparencia: una breve relatoría personal”, que al final se aprobó la creación de un organismo autónomo y colegiado.
Para Transparencia Mexicana la posible desaparición del INAI “sería un grave retroceso para el país. Ha costado mucho trabajo que la transparencia no la controlen los gobiernos, y que exista un organismo que les instruya entregar la información cuando se le niegan. Sin INAI abundará la propaganda, pero no la información”.
*Este contenido fue producido con el apoyo del Institute for War And Peace Reporting y la mentoría de Animal Político, en el marco del programa Mexican Journalism Resilency.
Este texto fue publicado originalmente en Lado B y lo reproducimos como parte de la alianza de medios de la Red de Periodistas de a Pie.Puedes leer el original en este enlace.
